Pe parcursul anului 1917, ca urmare a revoluției burghezo-democratice din Rusia înfăptuită în februarie 1917, în gubernia Basarabia au avut loc mai multe congrese, precum cel al preoților, cooperatorilor, învățătorilor. Cel mai important Congres a fost însă cel al militarilor, deoarece la acest congres s-a decis crearea Sfatului Țării - primul Parlament al Basarabiei. Ștefan Holban a avut un rol crucial în convocarea acestui congres care a schimbat destinul acestei regiuni ocupate de Rusia în 1812.

Reveniţi acasă, după o călătorie care a durat două săptămâni, în cadrul şedinţei comune din 14 octombrie 1917 a tuturor comitetelor militare moldoveneşti din garnizoana Odesa, Ştefan Holban şi Ion Păscăluţă au raportat despre activitatea desfăşurată la Cartierul General al armatei ruse (Moghiliov) şi la Ministerul Minorităţilor şi Ministerul de Război (Petrograd), organul respectiv constatând că misiunile puse în sarcina lor au fost îndeplinite cu succes.

Astfel la 20 octombrie 1917 la Chișinău a fost convocat Congresul Ostașilor Moldoveni la care au fost prezenți peste 800 de militari basarabeni. Pentru aportul său adus la convocarea acestui Congres, Ștefan Holban a fost ales în funcția de secretar, iar Vasile Țanțu a fost ales președinte al Congresului.

Luând cuvântul în cadrul şedinţei din 21 octombrie, la care se discuta chestiunea proclamării autonomiei Basarabiei, Ştefan Holban a vorbit despre asuprirea Basarabiei, politica făţarnică a Rusiei în Balcani. Oratorul insista, că nu e vremea de rugat să ni se dea autonomia, precum au zis mai mulţi ora‑tori în cadrul dezbaterilor. A aştepta ca soarta noas‑tră să fie hotărâtă de sus e o moştenire blăstămată a regimului vechi şi nu se potriveşte numelui nostru de cetăţeni slobozi. De sus nu vom căpăta nimic, căci acolo nimeni n‑are putere. Trebuie ca noi acum să hotărâm autonomia Basarabiei şi să alegem Sfatul Înalt care va ocârmui ţara. O adevărată previziune dar şi o excelentă cunoaştere a situaţiei se conţine în această declaraţie! Peste câteva zile, chiar în timpul când la Chişinău continua Congresul militarilor moldoveni, în Rusia s‑a produs lovitura de stat şi bolşevicii au preluat puterea.

În aceste condiţii de maximă responsabilitate politică pentru soarta neamului, delegaţilor la Congresul militarilor moldoveni le‑a revenit misiunea să proclame autonomia Basarabiei, să decidă convocarea Sfatului Ţării şi să aleagă primii 32 de deputaţi ai viitorului parlament al provinciei, printre care figura şi Ştefan Holban ( cu 349 de voturi), ales deputat din partea judeţului Chişinău, alături de Ion Pelivan (351 de voturi).