După Congresul militarilor moldoveni, Comitetul Executiv Moldovenesc al Sfaturilor ostaşilor şi ofiţerilor din Odesa a fost desfiinţat, ca de altfel, şi cel al ostaşilor şi ofiţerilor moldoveni de pe Frontul român (cu sediul la Iaşi). Întreaga activitate a liderilor mişcării naţionale se concentrează pe realizarea în viaţă a ce‑lor hotărâte la congres.

Ştefan Holban, împreună cu alţi membri ai Comitetului ostaşilor şi ofiţerilor moldoveni din Odesa — Ion Păscăluţă, Anton Crihan, Nicolae Ciornei etc., rămâne la Chişinău, dedicându‑se activităţilor politice şi celor organizatorice legate de atribuţiile ce‑i reveneau în calitate de secretar al Biroului de organizare a Sfatului Ţării. Preşedinte al Biroului de organizare a Sfatului Ţării a fost ales Vasile Ţanţu.

Biroul şi‑a început activitatea chiar a doua zi după încheierea congresului (28 octombrie) şi a funcţionat până la 21 noiembrie 1917, adică până în ziua inaugurării înaltului for legislativ basarabean. Timp de aproape o lună, Biroul de organizare a Sfatului Ţării a activat zi şi noapte, asumându‑şi responsabilităţi de organ principal de administrare a treburilor curente ale Basarabiei, concomitent, activând în planul organizării viitorului organ de conducere a treburilor publice din Basarabia.

În ansamblu, activitatea curentă a Biroului de organizare a Sfatului Ţării era coordonată de un prezidiu, din care făcea parte şi Ştefan Holban. Sfera de responsabilitate a secretarului pentru limba rusă, funcţie ce o deţinea Ştefan Holban în cadrul Biroului, era vastă, solicita multă competenţă şi devotament, în fiecare zi trebuiau rezolvate zeci sau poate sute de chestiuni organizatorice. A participat nemijlocit la întocmirea ordinei de zi a celor 15 şedinţe ale Biroului, la pregătirea şi desfăşurarea şedinţelor, la întocmirea proceselor verbale a fiecărei şedinţe.

Datorită activităţii sale responsabile istoricii, astăzi, au la îndemână un lot important de documente ce elucidează complexul proces de constituire a Sfatului Ţării. Procesele verbale ale şedinţelor Biroului de organizare a Sfatului Ţării semnate de preşedintele Vasile Ţanţu şi secretarul Ştefan Holban se păstrează în fondurile Arhivei Naţionale a Republicii Moldova.